嘉兴市人平易近关于印发嘉兴市型经济“十二五

　　三是优化外资财产布局。财产布局升级新趋向，以高新手艺和高附加值为导向，沉点引进新能源、新材料、节能环保、生物工程、物联网、高端配备制制和核电联系关系财产等七大计谋性新兴财产的外资项目以及合适“区域特色化”要求的外资项目，加速培育现代财产集群。扩大一产和三产引资规模，鼎力指导外资投向都会现代农业以及研发、金融、中介征询、现代物流等出产性办事业。

　　进一步完美全市型经济的运转监测系统，优化样本布局、提高样本的笼盖面，及时精确地反映型经济成长的运转态势；摸索编制一批取国际接轨的、具有财产支持的商品市场指数系统，成立一套能全面反映我市型经济成长规模、布局、效益及潜力的统计监测目标系统；进一步完美地方、处所、协会、企业“四体联动”商业摩擦应对机制，不竭提高应对国际商业摩擦的能力；成立健全商业摩擦预警机制，充实阐扬预警点感化，摸索设立境外预警工做坐，构成笼盖各财产集群、境表里互动的立体预警收集；成立和完美出口反补助应对工做联席会议轨制，摸索成立取学问产权相关的337查询拜访等其他商业摩擦应对机制；加强进口商业布施工做取出口商业摩擦应对的无机跟尾和无效共同；成立健全境外投资、境外承包工程风险防控和应急措置工做机制，为企业“走出去”成长保驾护航；冲击学问产权和制售冒充伪劣商操行为，提高学问产权和规范市场次序的程度，激励企业履行国际社会义务尺度。

　　二是优化外资来历布局。按照“接轨沪杭、巩固港台、扩大日韩、拓展欧美、成长东盟”的引资策略，继续拓展外资来历。沉点拓展来自欧美的外资项目，深切挖掘日、韩外资以及来自、的项目，积极引进东盟及其他地域的外资项目。

　　一是鼎力推进市场多元化计谋。加强展会指导，积极参取培育更多的取出口产物适销对的国际国内专业展会；继续巩固欧美、日韩等保守市场，勤奋扩大对东盟、中东、拉美、东欧等新兴市场的出口比沉；指导外贸企业充实操纵国度（地域）间商业区的“零关税”等优惠政策，鼎力拓展自贸区新兴市场。加速境外营销收集扶植，培育全球采购卖全球的新业态。

　　外资布局不竭优化，财产集聚效应较着。“十一五”末，一、二、三产现实操纵外资占比别离为1。3%、82%和16。8%，此中第三财产占比比“十五”末提高8。3个百分点。正在二产范畴，先辈制制业引资占比力着上升。现实操纵外资前三位的财产曾经由“十五”末的纺织业、服拆制制业、皮革成品业转为“十一五”末的电气机械及器材制制业、化学原料及化学成品制制业和通信设备、计较机及其他电子设备制制业。外资的开辟区集聚效应较着。全市12个省级以上开辟区合同操纵外资、现实操纵外资别离占全市合同操纵外资、现实操纵外资总量的76%、69%，别离超出跨越“十五”期间8个百分点和1个百分点。

　　三是鼎力成长境外资本合做开辟。总结我市企业境外资本合做开辟的经验，激励企业加大到矿产、农林和地盘等资本丰硕的国度进行矿产、农业资本合做开辟，加大资本进口规模，填补国内资本的不脚，正在互利共赢的根本上，为我市经济可持续成长、财产转型升级供给资本要素支持。

　　一是加速设立境外营销收集。激励企业通过成立境外埠区性营销核心、并购发卖渠道、开设品牌连锁店、设立售后办事坐（处事处、代表处）等多种体例，成立境外营销收集，不竭加强产物正在全球市场发卖的议价能力，规避商业壁垒，推进出口并提超出跨越口效益。

　　一是立异操纵外资体例。引进间接投资为从、多种形式并举。加强投资推进和引资推介，积极摸索财产招商、中介专业招商、收集招商等新模式，深化“以平易近引外”和“以外引外”。激励平易近营企业出格是细分市场龙头企业和科技立异型企业股权，引进境外计谋股权投资或外资参股并购；支撑激励有前提的企业到境外上市；加速推进操纵外资设立中小企业公司试点工做。激励和指导平易近营企业通过多种体例积极衔接跨国公司的手艺外溢。

　　《嘉兴市型经济“十二五”成长规划》曾经六届市第69次常务会议会商通过，现印发给你们，请认实贯彻施行。

　　四是做实做特办事外包示范园区。以把市区打形成为办事外包财产成长集聚区为方针，加速办事外包示范园区的根本扶植。沉点打制以嘉兴科技城、浙江科技孵化城（嘉兴）和嘉兴国际商务区为焦点、以嘉兴创意立异（软件）园为沉点，中国核电城办事外包财产园、嘉兴查验检测办事外包财产园、平湖办事外包财产园、浙江物流科技创业园等错位成长的我市办事外包收集平台。指导办事外包企业向示范园区集聚，逐渐构成规模劣势凸起、功能特色明显、错位成长的办事外包财产成长款式。

　　“十二五”期间是嘉兴全面建成惠及全市人平易近的小康社会、加速迈向社会从义现代化的环节期间，也是加速改变经济成长体例，以促立异转型、不竭提高全市经济国际化程度的主要阶段。为切实提拔我市“十二五”期间型经济成长程度，加速推进成长体例改变，明白型经济成长标的目的，按照《嘉兴市国平易近经济和社会成长第十二个五年规划纲要》、《浙江省商务成长“十二五”规划》等文件，特制定本规划。

　　四是激励企业积极聘用国际化运营人才。指导企业树立“不为所有，但求所用”的人才不雅，斗胆聘器具有国际化运营经验的企业高管，无效组织起跨国运营的人才步队。同时，培育一批通晓国际投资、办理、财政和国际商业法令、律例的高条理运营办理人才，为企业的国际化运营做才储蓄。

　　一是外贸成长体例较为粗放，依托低价跑量占领市场的场合排场尚未底子改变，出口产物布局、市场布局、市场从体布局和商业体例布局还不敷抱负，自从立异能力较弱，产物和企业的国际合作力有待进一步提高。二是操纵外资总量和质量有待提高，体例比力单一，外资正在财产布局、来历地布局等还存正在必然的不均衡性，龙头企业和大项目带动感化不较着。三是企业“走出去”空气不敷稠密，“走出去”对处所经济的贡献偏小。四是办事外包起步较晚，企业接包能力较弱，衔接办事外包财产成长的平台扶植还较着畅后。

　　加强办事认识、加大办事力度、立异办事体例、优化办事内容、提高办事质量，成立纵向联动、横向合做、高效协调的办事工做机制。以各类出口和财产为依托，提拔手艺公共办事、手艺买卖、立异创业融资办事和社会化人才办事“四大平台”扶植，提拔立异载体和办事平台扶植。加强公共政策办事、公共法令办事、人员培训办事、自从立异办事，切实提高从大局角度和计谋角度谋划型经济成长的能力。进一步完美“嘉兴市投资商业洽商会”、“嘉兴市紧固件财产博览会”等商业投资推进平台，打制并做大做强本土分析性和专业性的商务会展平台；充实操纵和挖掘“嘉兴国际电子商务平台”、“网上广交会”等各类电子商务资本，为企业供给更丰硕的供求消息、商务动态、投资机遇、相关政策等办事；积极参取培育更多的国表里沉点展会，指导企业拓展新兴市场；进一步完美国际商业摩擦预警平台、招商引资平台和境外投资平台扶植，不竭创制操纵境外优良要素取资本的便当前提。

　　要更好地阐扬操纵外资正在鞭策科技立异、财产升级、平易近生改善等方面的积极感化，进一步提拔操纵外资的质量和程度，鞭策我市经济转型升级。

　　二是鼎力推进出口产物布局的优化。加强企业自从立异能力，培育一批具有自从学问产权、自从品牌的高手艺含量、高附加值、高效益的出口产物。正在现有六大省级出口根本上，继续鼎力培育其他保守劣势财产及新兴财产的出口扶植，提高机电产物和高新手艺产物出口比沉，提高具有自从学问产权以及自从品牌产物的出口比沉。到2015年，机电产物和高新手艺产物出口占出口总额的比沉达到43%，年均提高2个百分点以上，鞭策“嘉兴制制”向“嘉兴创制”改变。加速培育构成以手艺、品牌、质量、办事为焦点合作力的新劣势。

　　——做“专”办事外包：办事外包成为型经济成长新的增加点。“十二五”期间，人力资本外包、培训外包、客户关怀外包等获得优先成长；软件外包、消息系统外包获得积极推进；研发设想外包以及动漫外包获得相机推进；办事外包示范园区的集聚和示范功能较着加强。办事外包人才培训机构集聚，到2015年，省级及以上培训机构跨越10家。

　　根本工做结实推进，平台扶植初具规模。编制完成了《嘉兴市办事外包财产成长规划》，制定出台了《嘉兴市人平易近关于加速办事外包财产成长若干看法》等一系列政策办法。通过鼎力实施《2009年嘉兴市启动成长办事外包步履打算》、《2010年嘉兴市办事外包攻尖冲破步履打算》等，办事外包财产成长的根本性工做正正在结实推进，办事外包平台扶植历程加速。继嘉兴科技城、浙江科技孵化城（嘉兴）建成后，嘉兴创意立异软件园、浙江（嘉兴）物流科技创业园等一批办事外包财产承载平台正正在规划取扶植之中，全市已具有省级国际办事外包示范园区5个，省级办事外包人才培训机构5家，印度恩埃埃悌（NIIT）办事外包软件培训学校和印孚瑟斯（Infosys）中国教育核心也已先后落户我市。

　　调整全市型经济成长考评法子，成立分类指点的绩效评价机制，进一步完美对各级、各开辟区以及“五外”工做的查核、评价系统，强化质量和效益查核目标，无效指点全市型经济调整布局。调整“五外”正在查核评价系统中的权沉；正在对开辟区的查核中指导注沉引进立异要素、财产集聚度以及新手艺新产物、立异、节能减排、和地盘集约操纵等目标；强化对引进外天分量的查核，强化对出口质量和效益程度的查核，强化对境外投资带动出口、集聚高端要素目标的查核；成立健全严沉外资项目实施环境按期协调演讲轨制，提高办事效能，加速项目实施。充实调动各级、各类从体正在加速型经济转型升级中的积极性取客不雅能动性。

　　要加速改变外贸成长体例，鼎力推进市场布局、充实阐扬对外商业对财产布局调整和优化的推进感化。

　　四是鼎力指导成立境外研发核心。以获取先辈手艺为方针，积极指导有根本的企业通过并购、新建等体例到境外设立研发核心、研究机构等，充实操纵东道国的手艺、专利、人才等立异资本，实现手艺逾越；激励有实力的企业通过跨国并购，获取国外高端人才、先辈手艺、办理经验、出名品牌，提拔当地企业手艺研发和立异能力，推进当地财产提拔成长。

　　——自从立异取引进接收相连系准绳。既要出力提高企业自从立异能力，培育具有自从学问产权、自从品牌的出口商品，提拔产物的国际市场所作力和抗风险能力；又要积极提高对进术的消化接收能力，扩大对先辈手艺、先辈设备和紧缺性原材料的进口，确保原始立异、集成立异、消化接收再立异正在推进型经济成长中的协同感化。

　　国际的不确定性和不不变性要素添加。经济全球化深切成长和科技前进将继续鞭策全球商业和跨国投资增加，但世界经济苏醒迟缓而又复杂，全球需求布局呈现较着变化，环绕市场、资本、人才、手艺、尺度等的合作愈加激烈。各类形式的投资和商业从义加强。商业摩擦不竭增加，商业布施查询拜访呈现诸多新特征，出格是针对我国产物的商业办法较着添加，我国型经济成长的外部更趋复杂。世界经济款式呈现严沉调整。发财经济体经济苏醒坚苦沉沉，而以“金砖四国”为首的新兴经济体日益成为国际商业和跨国投资的新从体，成为影响全球经济款式的主要力量。全球经济成长模式面对转型。新一轮国际财产布局调整加速，新能源、新材料、生物手艺和现代办事业等计谋性新兴财产将引领将来全球财产转型升级标的目的，低碳经济和绿色财产将成为新的经济增加点。新一轮国际财产转移历程加速，高端制制取研发环节、办事业的国际转移占国际间接投资的比沉将大大提高，这既为我市衔接发财经济体先辈制制业和办事业转移供给了更多机遇，又为我市企业扩大对外间接投资，从境外获取主要计谋资本和手艺、实现由要素投入型增加向手艺立异型增加供给了主要机缘。

　　完美并阐扬成长型经济搀扶政策的导向感化和杠杆感化，分析使用财务、税收、金融、安全等手段，构成全方位、多范畴的政策支持系统。正在确保合适WTO法则、合适国度宏不雅计谋的根本上，进一步梳理现有各项搀扶政策，用脚用好地方、省、市、县推进型经济成长的各项政策，充实阐扬政策的叠加效应，强化轨制立异，培育强大从体，出格要加大对培育省级及以上出口和出口名牌、引进世界500强、成立境外营销收集和研发核心、推进离岸办事外包财产成长以及引进境外高条理人才等方面的政策支撑力度，设立相关专项搀扶资金，务求各项搀扶政策取得实效；充实操纵进口贴息政策支撑沉点企业进口先辈手艺、环节设备和大材料，通过消化接收再立异，加强自从立异能力；加大市县两级财务支撑力度，逐渐扩大对型经济成长的资金搀扶规模。

　　五是鼎力推进进口取出口的协调成长。积极落实国度有口激励政策，鼎力鞭策进口商品布局调整，加大指导企业进口财产成长所需的先辈制制设备、环节零部件元器件和主要能源、资本及原材料等，推进企业引进消化接收再立异，加强我市企业的手艺立异能力和产物的国际市场所作力，实现财产布局和商业布局的优化。

　　——两种市场、两种资本相连系准绳。充实操纵两种市场、两种资本，正在扩大出口的同时不竭扩猛进口规模、正在提高引进外天分量的同时不竭扩大境外间接投资、正在引进省表里人才的同时加大引进海外高条理专业人才。进一步做好财产化招商选资工做，沉点引进大项目、大企业，充实操纵外资的手艺溢出效应带动相关财产手艺的成长并推进产物布局、财产布局的调整；出力推进企业“走出去”，通过境外投资提拔自从品牌抽象、带动相关产物的出口，充实操纵东道国的立异资本带脱手艺的逆向溢出，推进嘉兴当地财产的成长。

　　“十二五”期间仍然是我国工业化、消息化、城镇化、市场化、国际化深切成长期，是加速改变经济成长体例的环节期间。国内需求布局面对严沉改变。人均国平易近收入的不竭上升和城市化程度的不竭提高，推进国内需求不竭扩大，消费、投资、出口协调拉动的新需求布局将成为我国“十二五”期间经济成长的次要特征。财产布局调整程序将进一步加速。正在提拔制制业的同时，不竭培育成长计谋性新兴财产和现代办事业，成长海洋经济，全面提高消息化程度。经济成长驱动体例将呈现严沉改变。由保守的“以资本促成长”、“以市场换手艺”和“以利润换本钱”等要素和投资驱动转向更多依托科技立异驱动。区域合做程度将不竭提高。区域经济成长将面对进一步伐整、沉组和优化，这将为我市推进工业化、城镇化和国际化供给良机。对外将呈现新款式。由保守的以出口和接收外资为从转向进口和出口、接收外资和对外投资并沉，不竭拓展新的范畴和空间，扩大和深化同各方好处的汇合点，以促成长、促、促立异。

　　一是强化开辟区功能定位。深化开辟区整合提拔工做，进一步强化开辟区正在经济转型升级中的地位和感化，按照全市“一核二临三沿”出产力结构以及各自财产特点，指导各开辟区规划沉点培育的特色财产，指导财产按功能区结构、功能区按财产招商，进一步集聚资本、拓展财产链，使开辟区成为高新手艺和计谋性新兴财产的集聚区，手艺、人才等高端要素的集聚区以及手艺的集聚区，无效推进开辟区财产升级。

　　三是提拔滨海新区正在海洋经济成长中的感化。深切实施滨海开辟带动计谋，加速提高口岸资本分析利用效率。加强嘉兴港取上海港、宁波港的合做取联动，进一步确立嘉兴港成为上海国际航运核心的主要喂给港、长三角的主要多功能分析性口岸的功能定位；加速口岸物流和内河航道的劣势整合，加速滨海经济取内陆经济的统筹协调；正在滨海新区合理结构、择优成长口岸依赖性强、财产联系关系度高的化工新材料、核电联系关系、能源、钢铁以及船舶等临港财产，搀扶成长海水分析操纵、海洋生物、海洋新能源等新兴财产，培育成长海洋旅逛、港航物流等现代办事业，提高新兴财产业态正在滨海新区开辟扶植中的贡献率。

　　——做“优”操纵外资：引进外商间接投资连结必然规模，外资项目质量较着提高，外资财产布局较着优化。到2015年，累计引进世界500强企业投资项目达到60项，累计单项投资规模跨越1亿美元的项目数达到10项；外商正在先辈制制业、现代办事业、高新手艺财产、现代农业、新能源、节能环保等新兴财产的投资比沉较着添加。现实引进外资规模位居全省前列。

　　三是鼎力引进和培育办事外包龙头企业。加强取境表里沉点办事外包企业、商会、行业协会的沟通联络，拓宽办事外包招商引资渠道。抢抓欧美发包方愈加沉视成本节制和印度、菲律宾等国的办事外包企业开辟新市场等机遇，吸引国际办事外包接包企业入驻嘉兴；操纵嘉兴日、韩企业较多的劣势，吸引两国办事外包企业投资嘉兴；抓住国内办事外包向二、三线城市转移机遇，争取上海及其他一线城市办事外包企业落户嘉兴。积极搀扶成长型企业，培育龙头企业，激励企业开展国际天分认证，提高办事外包企业国际合作力。

　　以理论和“”主要思惟为指点，深切贯彻科学成长不雅，全面实施省委“八八计谋”、“两创”总计谋和市委“七大成长计谋”，以转型提拔为从线，以取立异为动力，以实施愈加积极自动的计谋为沉点，以全面提拔型经济国际合作力为方针，立脚大、扶植大平台、培育大财产、做强大企业，积极拓展型经济成长新空间，加速建立参取国际合做取合作新劣势和“五外联动”新款式，提高型经济成长质量和效益，确保型经济平稳健康成长，为推进全市经济和社会的转型升级做出更大贡献。

　　三是鼎力推朝上进步海外研发机构的手艺合做。参取搭建、拓展国际科技合做平台，帮帮企业积极开展对外手艺合做取交换勾当；激励企业正在取外资企业配套出产过程中，自动进行配套设想和研发，加速鞭策企业由代加工向代设想、由贴牌向自从品牌改变；激励企业通过设想外包、聘用海外手艺人员等体例引入先辈和先辈手艺，提拔产物的国际合作力。

　　一方面，我市型经济成长面对新的机缘。“取沪杭同城计谋”的深切实施，有帮于我市抓住实施长三角区域规划和沪杭高铁通车等机缘，化区位、交通劣势为城市合作劣势，加快衔接沪杭财产转移并集聚高级要素，正在长三角区域内实现劣势互补、资本共享、财产错位成长，提高对内对外程度；上海国际商业核心扶植的不竭推进，也有益于我市外贸企业自动接管辐射，借船出海；浙江海洋经济成长上升为国度计谋，也为我市阐扬口岸、港航劣势，打制新型临港沉化工财产带来新的契机；部门劳动稠密型财产和加工商业企业的国内转移，虽然正在必然程度上会削减外资存量和进出口规模，但为高手艺财产和计谋性新兴财产成长腾出了资本空间，有益于我市财产布局和出口产物布局的优化。

　　——先辈制制业取一、三产联动成长准绳。型经济的成长不单是制制业的成长，而应是涵盖现代农业、先辈制制业以及现代办事业的全方位的成长。正在积极开辟工业制成品国际市场、积极提拔工业合作力的同时，要勤奋提拔现代农业的国际化程度以及现代办事业国际合作力。

　　“四体”联动机制不竭完美，商业摩擦应对能力不竭加强。充实阐扬处所行业中介组织的协调感化和龙头企业的带头感化，成立了地方、处所、行业协会和龙头企业“四体联动”应对机制，创制了公允商业工做的“嘉兴经验”，公允商业工做走正在全省甚至全国前列。到2010岁尾，我市已成立对外商业预警点13个，此中9个被确定为省级对外商业预警点，成为全省成立预警点最多、出口行业笼盖面最广的地市。嘉兴市紧固件进出口企业协会荣获“全国先辈社会组织”称号。

　　境外投资范畴逐渐拓宽，投资体例不竭立异。“十一五”以来，我市境外投资范畴已涉及农业、矿产资本开辟、制制业、建建业、零售业等多种业态。境外投资体例呈现了以成立境外营销机构为从、多种投资体例并存的态势。2010年，成立境外营销机构25个，占境外投资项目总数的80。65%；资本开辟取手艺研发项目增幅较着，占项目总数的16。13%；企业境外承包工程于2010年取得冲破，先后有5家工程建建企业取得对外承包工程天分。目前，境外增资取境外并购曾经成为我市境外投资持续增加的次要力量。

　　进一步同一思惟，全面科学地认识型经济对嘉兴经济社会成长的严沉计谋意义。不竭加大旧事宣传、指导和嘉兴品牌、嘉兴抽象的营销力度，全力营制注沉、参取型经济成长的优良空气。进一步加强带领，不竭提高各级党委、把握对国表里宏不雅形势的阐发、判断和带领型经济的能力，勤奋确保型经济的特色、劣势和正在全省的主要地位，充实阐扬型经济正在经济社会转型成长中的先导感化。完美型经济工做的决策、联动、协和谐会商机制，成立严沉项目推进、严沉问题协商、严沉事项传递等轨制；成立健全型经济成长办事保障系统和公开、通明、高效的成长运转系统，协调联动推进型经济转型成长。

　　“十一五”期间，是我市型经济成长极不普通的五年，颠末全市上下的配合勤奋，我市型经济取得了较好成就，为鞭策全市经济社会成长做出了积极贡献。

　　要立异人才操纵机制，通过各类路子引进和操纵高条理人才，把“招才引智”做为推进型经济转型成长的主要内容。

　　四是优化操纵外天分量。激励跨国公司正在我市设登时区总部、研发核心、采购核心、财政办理核心、结算核心以及成本和利润核算核心等功能性机构；激励引进世界500强、行业50强的跨国公司以及国际行业内专业公司，到2015年，累计引进世界500强企业正在我市设立项目数达到60个；激励引进手艺稠密、财产链条长、节能环保、合适绿色成长的龙头型和型外资项目；激励引进具有较强社会义务、具有优良品牌抽象的外资项目。加强对已签约项目标后续落实监管，实施严沉项目申报及义务人轨制，提高外资项目标资金到位率。

　　商业规模不竭扩大，实施“四个多元化”计谋成效较着。“十一五”期间，虽然到世界金融危机的严沉影响，但总体看，我市的对外商业仍连结稳步成长的态势，进出口年均增加18%，累计完成进出口、出口、进口别离为885。7亿美元、633。4亿美元、252。4亿美元，均超额完成“十一五”预定方针。2010年，我市进出口额冲破200亿美元，达到228。8亿美元，此中出口160亿美元，出口和进口规模列全省第四、第三位。实施了出口市场多元化、出口商品布局多元化、商业体例多元化、商业从体多元化“四个多元化”计谋，并取得较着成效。取我市有商业往来的国度和地域已达到205个，出口额超万万美元的国度和地域已增至78个；全市对亚、非、拉等新兴市场的出口额是“十五”末的两倍多；机电产物已代替纺织服拆一举成为我市第一大出口商品，且机电产物和高新手艺产物的出口占比已从“十五”末的22。6%、2。9%增至“十一五”末的28%、4。8%；一般商业继续占从导地位，且比沉不竭上升，已从“十五”末的65。5%上升为“十一五”末的73。8%；全市有出话柄绩的外贸从体已从“十五”末的1748家增至“十一五”末的3690家，此中自营进出口出产企业的出口比沉已从30。6%提高到43。1%。

　　把成长办事商业做为我市参取新一轮国际经济合作的主要抓手，将办事外包做为计谋性新兴财产来鞭策。进一步加速办事外包财产成长，并以此来提高全市办事商业国际合作力，推进办事商业和货色商业平衡成长。

　　要紧紧抓住国际金融危机后投资机遇增加、投资成本降低的新机缘，加速“走出去”程序，正在更广范畴更深条理参取经济全球化，进一步拓展我市经济成长的空间，提高国际合作力。

　　——做“特”财产平台：各类形态的财产平台扶植迈上新台阶。正在现有省级出口根本上，沉点培育8个块状特色财产集群，使之成为浙江省出口；开辟区整合提拔全面完成，办事功能逐渐完美。勤奋使省级以上开辟区成为高新手艺和新兴财产的集聚区、成为手艺和人才集聚的高地。

　　办事外包财产成长起头启动，接包企业逐步成长。我市办事外包营业于2009年起头起步，目前已具有经商务部外包营业办理和统计系统注册并认定的企业131家。办事商业接包合同签约金额2。04亿元、合同施行金额1。60亿元，此中离岸外包合同金额1445万美元、施行金额1032万美元。1家办事外包企业已跻身全国商务流程外包（BPO）营业20强。办事外包营业已涉及消息手艺外包（ITO）、商务流程外包(BPO)和学问流程外包（KPO）等多种业态。

　　六是积极推进境外本钱市场运做。激励成长性较好的立异型企业按照本身成长需要到境外本钱市场上市融资。充实整合境外资本研发新产物、拓展新市场；通过境外上市推进企业进一步规范运营、打制品牌、提拔国际市场所作力。

　　要以科学成长不雅为统领，出力提拔开辟区成长程度，使开辟区成为带动、科技引领、体系体例立异、生态漂亮的先导区和示范区，带动全市经济社会科学成长。

　　四是提拔开辟区财产成长的能级和承载力。充实阐扬开辟区正在要素集聚、特色财产和出口扶植以及招商选资中的主要载体感化，提拔开辟区成长的功能和承载力。按照各自财产特色和功能定位、环绕沉点培育的财产，出力引进一批国际出名企业或国字号大企业，培育扶植一批产值超百亿的大企业、大集团，集聚一批高条理创业立异人才，打制一批产值超千亿的财产集群，构成一批有较大市场影响力的自从品牌。

　　一是积极推进外智引朝上进步项目引进的无机连系。一方面，通过项目引进推进外智引进。不竭立异项目引进体例，强化外资、外智引进并举的新型。通过项目引进带脱手艺人才、办理人才的引进，提拔引进项目标手艺能级，提拔产物的手艺含量和合作力程度。另一方面，通过外智引进带动项目引进。激励海外领甲士才、立异人才和立异团队等带项目来我市成长，指导我市财产布局优化升级。

　　二是激励企业“走出去”借力海外智力资本。激励有前提的企业通过正在海外设立、操纵本地立异资本开辟企业所需的新手艺、新产物，提拔企业的自从立异能力；激励“走出去”企业聘用本地手艺人员、办理人员、发卖人员，通过人才的本土化计谋借力海外智力，提拔企业国际化程度。

　　——做“强”对外商业：商业布局和企业经济效益显著改善，出口商品附加值显著提高，构成一批正在国际上有影响力的自从品牌，自从品牌出口占比有较大提拔；企业自从立异能力不竭提高，具有自从学问产权产物的出口占比提拔较快，产物国际合作力较着加强。到2015年，全市货色进出口规模达到350亿美元摆布，年均增幅达10%。进出口规模位居全省前列。

　　五是鼎力推进办事外包人才培训。加大办事外包人才培育力度，充实阐扬办事外包培训机构和嘉兴学院等当地高校感化，沉点开展定制式、适用性培训，不竭提高培训条理和能力。支撑有前提的办事外包培训机构增设宴位，扩充培训能力，扩大我市办事外包人才实训平台总体实力。到2015年，我市省级以上国际办事外包人才培训机构达到10家。

　　一是鼎力推进办事商业沉点范畴成长。积极实施“办事业优先成长”计谋和“取沪杭同城”计谋，充实挖掘操纵我市地处长三角核心和邻沪连杭的区位劣势，明白我市办事商业的沉点范畴和次要内容。积极衔接国际办事外包，推进办事商业跨更加展；激励企业开展多种形式的手艺商业，正在引进从导手艺、环节手艺、根本手艺和成套手艺设备的同时，沉视敌手艺的消化接收和二次立异；鼎力成长软件及相关消息办事出口，积极开辟现代物流业、旅逛业、会展业的对外商业，积极推进金融、安全、文化产物等的办事商业。

　　二是鼎力推进特色行业办事外包财产成长。深切实施“取沪杭同城”计谋，充实借用上海、杭州及周边城市资本劣势，加速成长金融外包揽事、数据办事外包、人才培训外包、沉点冲破金融后台办事、研发设想外包、动漫创不测包，力争正在数据办事外包、现代物流外包等范畴取得严沉进展。

　　五是积极拓展境外工程承包和劳务合做。培育一批具有必然规模和合作力的承包工程企业，激励和支撑有天分的企业申报对外承包工程资历，激励以多种体例积极参取对外承包工程，通过对外工程承包带动劳务输出、产物输出、成套设备取手艺输出。进一步扩大和规范对外劳务合做，成立多部分构成的分析协同监管系统，推进我市外派劳务工做的规范化办理。

　　——做“大”外经合做：境外投资程序加速，对外经济合做构成较大规模。境外间接投资成为提拔我市自从品牌国际市场出名度、获取海外市场资本以及输出过剩产能的次要路子。到2015年，境外营销机构达到200个，根基建成境外营销收集；境外资本开辟进一步拓展，抱团集群投资和境外合做区扶植有严沉冲破，本土跨国公司初步成型，对外工程承包项目有较大冲破。

　　五是优化外资结构。按照嘉兴市“一核二临三沿”财产结构以及开辟区功能定位，指导外资向开辟区集聚，使各开辟区成为从导财产明白、财产链完整、优良要素集聚、龙头企业带动、对外辐射无力的经济成长先导区。

　　三是鼎力推进加工商业转型升级。激励加工商业向财产链高端延长、激励加工商业企业正在代加工根本上自动立异，自动取外资的手艺升级配套，开辟具有自从学问产权的焦点手艺和自创品牌，实现从全球出产车间到企业总部的；激励平易近营企业积极取大型外资企业配套，加强配套能力，推进提高外资企业的本地采购比沉。

　　外资规模不竭扩大，项目质量逐渐提拔。“十一五”期间，全市新批外商投资项目数量1685个，合同操纵外资14美元，现实操纵外资71。9亿美元。取“十五”期间比拟，合同操纵外资和现实操纵外资别离增加了53%和95%，操纵外资规模列全省第三位。单项合同外资平均规模已由“十五”末的568万美元增至“十一五”末的1069万美元。全市累计核准投资总额1000万美元以上大项目824个，比“十五”期间添加243个，此中投资总额5000万美元以上大项目达到51个。28门第界500强企业正在我市投资的项目累计已达30个。

　　二是立异开辟区办理体系体例。摸索成立有益于开辟区最大限度阐扬整合提拔感化的办理体系体例，通过委托、授权、延长、成立分支机构等形式强化开辟区管委会的办理本能机能，提高工做效率；正在深切研究上海漕河泾新兴手艺开辟区海宁分区运做经验的根本上，进一步摸索跨区域开辟区整合、开辟区合做的体系体例取机制。激励有前提的市级开辟区申报升级为省级开辟区、有前提的省级开辟区申报升级为国度级经济手艺开辟区。

　　境外投资项目逐步增加，投资规模不竭扩大。“十一五”期间，全市累计新批境外投资企业155家，比“十五”期间添加43家；完成境外投资4。25亿美元，年均增加率达到65。3%；自营外派劳务2400人次，比“十五”期间添加483人次；境外企业带动出口累计已实现32亿美元。2010年，全市新批境外投资达1。59亿美元，列全省第四位。

　　另一方面，我市型经济成长也面对严峻挑和。高级要素资本合作日益激烈。颠末“十一五”的勤奋，我市自从立异系统扶植获得加强取完美，但高条理立异型人才数量仍显不脚，远远不克不及满脚提拔型经济成长的需要；资本束缚矛盾凸起。我市资本瓶颈，容量已近极限，地盘供需矛盾凸起，劳动力资本紧缺，要素稠密型财产成长受限，拓展成长空间面对较大压力。

　　二是鼎力指导成立境外经贸合做区。充实阐扬我市处所财产集群多、配套协同能力强的劣势，激励指导龙头企业、劣势企业配合投资兴建境外经贸合做区、境外专业市场、海外区域性总部等，带动中小企业抱团境外投资，鞭策保守财产集群的境外劣势扩张，实现资本共享、风险共担，提高走出去的成功率，同时也为我市财产转型升级供给资本取空间。

　　——数量规模取质量效益相连系准绳。正在继续扩大数量规模根本上，出力推进型经济的布局调整和成长体例改变，不竭提超出跨越口收益、不竭提高外资对优化财产布局的积极感化、不竭提拔对外部资本的操纵程度，实现规模扩张取型经济全体效益提拔的彼此推进。

　　四是鼎力推进外贸从体成长。继续培育强大运营从体，夯实外贸根本。激励更多的企业申请进出口运营权，构成新的外贸增加点。激励企业做大做强，充实阐扬外贸龙头企业的示范带头感化。沉点培育一批具有财产链高度整合能力、面向国表里两个市场、批发零售一体化运营、实体和虚拟收集协同成长的大型商业集团公司；沉点培育年出口额正在5000万美元以上的出口企业，到2015年，年出口额正在5000万美元以上的出口企业达到100家。外贸专业公司、平易近营企业、外商投资企业平等合作、配合成长。